Acuerdos de Reconocimiento Mutuo

El pasado 18 de febrero la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), informó a través de su sitio web que la persona moral denominada Kia Motors México, S.A. de C.V., fue sancionada con una multa de $7´000,110.00 (Siete Millones Ciento Diez Pesos 00/100 M.N.), por la importación y/o comercialización en el territorio nacional de 3315 vehículos sin haber obtenido el Certificado NOM que acredita el cumplimiento de los límites máximos permisibles previstos en las Normas Oficiales Mexicanas NOM-042-SEMARNAT-2003 y NOM-079-SEMARNAT-1994.

Derivado de la nota anterior y enfocándonos específicamente a la Norma Oficial Mexicana NOM-042-SEMARNAT-2003 (NOM) es posible reflexionar que las acciones para minimizar los efectos nocivos que provocan la realización de determinadas actividades humanas, han trascendido más allá de las fronteras de cada país, tal vez esto no resulte nada nuevo ya que dentro de los objetivos de los instrumentos del derecho internacional público, siendo la fuente de las obligaciones entre las naciones, es como pueden abatirse en lo mínimo posible los efectos que van en detrimento del equilibrio ecológico y por ende, proteger la salud de los habitantes ante la emisión descontrolada de contaminantes; sin embargo, llama la atención que instrumentos puramente técnicos como lo son las NOM’s, puedan observarse fuera de nuestro país en busca de aquel objetivo.

Cabe puntualizar que a través de la citada NOM, se fijan los límites máximos permisibles en la emisión de hidrocarburos totales o metano, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y partículas provenientes del escape de los vehículos automotores nuevos, con un peso no mayor a los 3,857 kilogramos que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural y diésel, así como de las emisiones de hidrocarburos evaporativos procedentes de su sistema de combustible; y la obligación de demostrar el cumplimiento de dichos límites es a través del Certificado NOM (Certificado) otorgado por la PROFEPA o los Organismos de Certificación debidamente acreditados y aprobados. Asimismo y con lo que respecta a su campo de aplicación, también es posible identificar que esta NOM se aplica para los vehículos fabricados en México y a los importados y/o comercializados de manera definitiva en el territorio nacional.

Sin embargo esta norma como muchas otras, presenta una peculiaridad respecto a su aplicación ya que en los requisitos que se establecen para la evaluación de la conformidad y que por ende son necesarios para la obtención del Certificado, se considera la posibilidad de aceptar el documento a través del cual se demuestre su cumplimiento expedido no solamente por laboratorios aprobados por la PROFEPA, sino que también los emitidos por la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos de América, organismos de certificación reconocidos en la Unión Europea o Japón o bien, por otras autoridades de protección ambiental correspondientes al país de origen del vehículo donde se demuestre que cumplen con las disposiciones de la multicitada Norma Oficial Mexicana; es aquí el momento en donde podemos identificar que la aplicación de una NOM puede ir más allá de las fronteras de México.

Lo posibilidad de llevar a cabo la evaluación de la conformidad de las normas o regulaciones técnicas, disposiciones legislativas y/o administrativas nacionales en otro país, puede llevarse a cabo mediante la celebración previa de un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo, cuya fuente está regulada por los artículos 87-A y 87-B de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización, cuyo procedimiento y requisitos para para su celebración, se encuentran regulados por los artículos 92, 93, 94 y 95 del Reglamento de dicha Ley; además estos ordenamientos reconocen la prerrogativa para que los interesados en la celebración de estos Acuerdos, señalen las Normas Oficiales Mexicanas y Normas Mexicanas, así como las normas o reglamentos técnicos, directivas, disposiciones legislativas o requerimientos específicos que se pretendan cumplir en el territorio extranjero; lo anterior, con la finalidad de evitar los obstáculos innecesarios al comercio y en este caso, proteger el ambiente. 

Para finalizar es importante mencionar que estos Acuerdos deben ajustarse a las disposiciones del instrumento marco de política internacional aplicable, previamente celebrado y ratificado por nuestro país.


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